水環(huán)境管理工作遲遲得不到有效展開，無論是傳統(tǒng)低本錢優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變、企業(yè)規(guī)劃的優(yōu)化，以及開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、停止清潔消費(fèi)，還是政府對(duì)環(huán)境維護(hù)與經(jīng)濟(jì)開展的兩難選擇，均面臨諸多矛盾與窘境，從而限制了水資源環(huán)境管理的效果。

     其收益與本錢一直達(dá)不到一個(gè)合理的劃分效果。我國水資源環(huán)境問題，一方面源自環(huán)境本錢外部化及其所致的"搭便車"問題，招致企業(yè)治污本錢轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，這是世界普遍性問題；另一方面源自資源要素非市場(chǎng)化問題，招致資源要素的粗放式運(yùn)用，這是我國的特殊問題。以上兩種緣由共同障礙了市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)理作用。

     從企業(yè)本身角度剖析，企業(yè)治污缺乏內(nèi)生動(dòng)力水環(huán)境，具有較強(qiáng)的外部性特征。從企業(yè)角度講，經(jīng)濟(jì)利益取向決議企業(yè)缺乏環(huán)保動(dòng)機(jī)，區(qū)域環(huán)保規(guī)范的降低，監(jiān)管渙散，企業(yè)偷排，或者污染罰款低于本人的治污本錢，企業(yè)就會(huì)選擇向自然水體中排放污染物，經(jīng)過向自然界排污降低消費(fèi)本錢，使產(chǎn)品在市場(chǎng)上更具價(jià)錢優(yōu)勢(shì)。

     從消費(fèi)者角度看，產(chǎn)質(zhì)量量和性能相同的狀況下，假如昂貴的環(huán)保技術(shù)消費(fèi)的產(chǎn)品和廉價(jià)的非環(huán)保技術(shù)消費(fèi)的產(chǎn)品同時(shí)呈現(xiàn)在市場(chǎng)上，購置后者產(chǎn)品就是理性選擇。消費(fèi)者只偏好于價(jià)錢廉價(jià)的產(chǎn)品，而并不在乎其消費(fèi)技術(shù)能否環(huán)保。每個(gè)消費(fèi)者都希望"搭便車",經(jīng)過他人購置環(huán)保產(chǎn)品改善生態(tài)環(huán)境而受益，假如環(huán)保企業(yè)得不到應(yīng)有收益，終將限制環(huán)保消費(fèi)，滋長水環(huán)境污染。